Трудности перехода
ИЗБРАННОЕ
13.07.2016, Сухум, ТК Абаза ТВ. Илана Казанба
Местным бюджетам тяжело дается переход на казначейскую систему. Об этом рассказали главы районов в ходе совещания с премьер-министром Артуром Миквабия.
Задержка заработных плат, несвоевременная оплата услуг ЖКХ, невозможность планирования собственного бюджета - вот далеко не полный перечень неудобств, с которыми столкнулись районные администрации. На систему казначейства в качестве пилотного проекта в сентябре прошлого года были переведены 12 организаций, в их числе - и само министерство финансов. Реализована программа была довольно успешно. Но 12 дней назад система дала сбой. Проблемы начались, когда в проект включились районные администрации. Затруднения были вызваны тем, что финансовые отделы районов оказались вне доступа к своим же счетам.
Заур Бганба, глава Администрации Гагрского района: "Вчера мы получили от минфина команду выдавать только зарплату, но ведь там, кроме дотаций, есть и мои собственные доходы, которые я могу тратить на целевые свои расходы. У меня столько отдыхающих, что я занимаю деньги не бензин, на другие нужды, чтобы возить людей и обеспечивать их нужным. А у меня деньги только на зарплату!"
Вопрос своевременного информирования локальных отделов об остатках на счетах - сейчас один из приоритетных для министерства финансов, сказала министр Амра Кварандзия. Налаживание системы уже на финальном этапе. Вместе с тем, введение казначейства обнажило другие, не менее важные проблемы.
Амра Кварандзия, министр финансов РА: "Это проблема отсутствия планирования бюджета. Мы начали смотреть местные бюджеты, а там нет денег на счетах. И вы не можете заплатить зарплату. А это ваше главное обязательство - к первому числу вы обязаны показать тот остаток средств, который нужен на выплату хотя бы социальному блоку."
Еще одна трудность местных бюджетов - это не целевое расходование средств. Казначейская система фактически исключает подобный подход, объяснила Амра Кварандзия.
Амра Кварандзия, министр финансов РА: "Свою независимость местный бюджет сохраняет. Мы не регламентируем работу местного бюджета. Но, если мы направили дотацию, мы определяем ее целевой характер и вы самостоятельно ее расходовать не можете ".
Главы районов сходятся в понимании важности перехода на новую систему и осознают, что безболезненными такие реформы не бывают. Но простым людям все это объяснить очень трудно. Ведь им нужна сиюминутная помощь. А для ее получения им приходится ждать, в лУчшем случае - пару дней.
Хрипс Джопуа, глава Администрации Очамчырского района: "Вы же знаете, как мы работаем. К нам люди больные приходят, в тяжелом положении. Буквально два дня назад пришел человек, говорит, ребенок у меня умирает, вот как я ему объясню, что во всем районе нет наличных средств, чтобы ему помочь!? Разве он поверит?!"
Схожие проблемы и у других районов. К примеру, Беслан Авидзба, рассказывает, как усугубилась ситуация в его районе в результате недавнего шторма.
Беслан авидзба, глава Администрации Сухумского района: "Толпами люди идут к нам. Сухрайон имел на резервном счете 1 млн. 800 тысяч рублей. Все остальное мы расходовали как положено. Вот идут ко мне люди, с республиканского бюджета мы не получили ни одного рубля. Воду я им должен дать сегодня! Я не могу сказать, вот знаете, к вам люди придут, осметят все, сфотографируют, составят документацию и через неделю посмотрим, а вы без воды посидите. Вот давайте вопрос так рассмотрим. Что нам делать? "
Как отметила Амра Кварандзия, все поднятые проблемы носят технический характер. Не нужно забывать - по системе казначейства районы работают всего 12 дней. Кроме того, многих проблем вовсе не было бы, если бы районы вовремя предоставляли отчеты о расходовании средств за прошедшие полгода.
Амра Кварандзия, министр финансов РА: "По остаткам средств, которые есть на счетах финорганы районов должны довести предельный объем финансовых обязательств. И уже потом вы дальше начинаете распоряжаться средствами самостоятельно."
Недочеты стали прослеживаться и в работе бухгалтеров администраций. Переход к новой системе, по их мнению, довольно стремителен. А проведенные минфином обучающие семинары, достаточного эффекта не дали.
Мадина Цвижба, заведующая отделом финансов Администрации Очамчырского района: "Наши бухгалтеры сегодня перед нами поставили задачу - они не справляются с новой системой. Хорошие специалисты в своем деле- они готовы уйти со своих мест!"
Подводя итоги совещания, премьер-министр Артур Миквабия подчеркнул, что подобные встречи весьма важны. Они выявили ряд проблем. Преодолев их, местным администрациям в дальнейшем будет намного легче ориентироваться в данном проекте.